在彭水数字化城市运行和治理中心指挥大厅,巨大的电子屏上,全县气象云图实时流转、河流水位数字跳动、地灾隐患点的监测数据一目了然,风险“一张图”全量落图、动态更新,大数据、AI感知和一网统管的“数字大脑”重塑了基层治理模式。
近年来,彭水紧扣全市推进数字重庆建设的步伐,以“满眼生机转化钧,天工人巧日争新”的奋发姿态,以“县带乡、乡带村”为路径,迭代完善“141”基层智治体系。从地质灾害的毫米级预警,到服务群众的秒级响应,数字化不仅织密了平安建设的防护网,更成为优化营商环境、提升群众获得感满意度的关键引擎,为这座山水之城注入了“带不走”的硬核能力。
数据跑在风险前
分层分级织密“安全网”
彭水地处山区,沟壑纵横,每逢汛期,地质灾害防治与防汛抗旱便是“生死时速”的大考。如今,县治理中心为城市运行设置了精确阈值,并整合全县视频监控、物联网传感器等数据,接入感知设备45类、14.3万个,构建起多维度感知网。县治理中心主任马小飞说:“一旦水位、位移等数据触碰红线,系统便自动报警。”
彭水还将强降雨天气、燃气管网等风险隐患全量落图纳管,实现了分层分级分类分时的精准管控,第一时间发出预警、推送处置指令。
在推动风险实时全量落图基础上,全县统筹“技防、人防、物防”,创新构建“五位一体”全要素落图智管数据仓,汇聚风险点8827个、避难场所531个、物资储备库42个、高空鹰眼摄像头104个、救援队伍驻地40个,形成一屏掌控的韧性安全城市治理“一张图”。
“风险点实现24小时不间断自动监测、智能研判,彻底改变以往‘人盯死守’的传统模式。”彭水县应急管理局党委书记、局长肖健康介绍,系统自动研判、一键派单,成为推动应急响应从事后处置向事前预防转变的关键抓手。
2024年7月的一次强降雨过程中,这一体系展现了惊人效能。系统通过智能模型自动识别到联合乡山体位移数据异常,瞬间触发一键预警。信息未像过去那样层层打电话通知,而是通过县治理中心秒级推送至乡镇指挥中心、网格员及周边群众手机。险情发生前,受威胁群众已全部按预案转移,实现了人员零伤亡。
“不仅预警快,调度更准。”汉葭街道基层治理中心相关负责人感慨地说。以前接到险情要层层汇报再等指令;现在,网格员通过移动端上报积水或隐患,平台内置算法会自动派单给最近的处置队伍,实现“发现即处置、处置即闭环”。这种分层分级管控机制,让城市治理从被动应对转向主动预防,本质安全水平在一次次与风雨的较量中悄然提升。
智治沉到网格里
服务企业群众“零距离”
数字化的温度,不仅体现在惊心动魄的抢险时刻,更浸润在日常服务的烟火气中。
“以前办个事要跑镇上,来回大半天,现在网格员上门来,在手机上就能搞定,太方便了。”在彭水县龙射镇钟山村,村民汪贵学对“网格+数字化”的服务模式赞不绝口。
彭水将全县划分为1917个网格,按照“1+3+N”配齐配强力量,常态化组织在职党员回网格报到。针对老年人数字鸿沟问题,各网格推行“代办+帮办”服务,不让任何一个人被挡在数字门外。
在服务民生方面,彭水于2023年10月贯通“民呼我为”应用,至今流转事件共计24519件,平台快速响应率达99.95%,有效化解了一批民生领域突出问题。马小飞表示,今年全县正加快推动该平台从接诉即办向未诉先办转变,强化风险预警与热点问题前端处置,让惠民助企成为实实在在的数据跑路。
彭水两江广场是衔接城区新旧板块的核心公共空间,入夜后广场舞鼓点与流动餐车叫卖声交织,过去常上演城管与摊贩的“猫鼠游戏”。如今,彭水启动“两江广场智管”综合场景建设,利用AI摄像头划定虚拟摊位,科学统筹流动商贩经营、噪音治理、商户服务等场景,让烟火气与秩序感并行不悖。
更值得一提的是,针对山区防溺水痛点,彭水创新开发“防未成年人溺水一件事”应用,对140个重点风险水域布控智能感知摄像头。系统智能划定电子围栏,一旦有人越过,AI会立刻发出语音警示,并同步通知附近网格员到场劝阻,实现“AI预警+人工干预”的双重防护。此外,针对境内177条河流水情复杂多变的实际,彭水还构建了“全域覆盖、精准高效、闭环管控”的乌江水域风险管控体系,实现航运、渔业、防汛等多领域水安全事务的集成化管理。
比拼晾晒促提升
锻造“带不走”硬核能力
平台是骨架,数据是血液,而人才是让一切活起来的灵魂。彭水深知,要让“141”体系持续焕发生命力,不能只靠技术投入,必须把每一次实战都变成练兵场,形成一套可迭代、可复制的长效机制,真正把能力留在基层、长在基层。
这种能力的锻造,从不留情面的复盘开始。每次应急响应结束后,系统会自动截取“感知预警—决策处置—监督评价”全流程操作链条,时间精确到秒,指令追溯到人。相关部门随即组织总结复盘,逐项核查预警接收是否及时、指令响应有无延迟、现场处置是否最优,查漏补缺、优化流程,形成完整闭环。
复盘要见效,还需机制来托底。彭水建立了常态化的比拼晾晒机制,其中“五色赋图”晾晒制度按月对39个乡镇(街道)推进情况进行评价,谁快谁慢,大屏上清清楚楚。
“以前写报告是为了应付检查,现在搞复盘是为了下次跑赢洪水。”一位曾因五色图上被标红而红脸出汗的网格长坦言,这种从数据中找茬的习惯,让他们从凭经验办事的“土八路”,慢慢变成了用数据打仗的“正规军”。
为了让沉淀的经验不只停留在个别能人手里,彭水开展了“镇街书记人人讲”业务大比拼活动,汇报演示基层智治平台的应用成效。书记们不讲套话,只讲自家辖区真实案例的处置经过,哪里卡了壳、哪里跑通了、哪里还在摸索。
与此同时,彭水定期复盘分析“民呼我为”数据,从群众反映的高频共性问题中找准资源配置优化的方向,推动问题从根源解决。闭环机制一旦跑通,干部队伍运用数字化思维解决问题、服务群众的能力便自然生长。
数字治理的软实力,正一点点转化为县域发展的硬支撑。
从“治”到“智”的跨越,彭水正以“141”基层智治体系为笔,以数据为墨,在绿水青山间奋力书写着数字重庆建设的县域样本。这条路没有终点,唯有在解决问题中迭代,技术的“天工”与人的“巧思”实现共舞,彭水仍在实践。